欢乐升级级别称号:中共臨滄市水務局黨組關于巡察整改情況的通報



來源: 作者:水務局 時間:2019-05-21 15:53 點擊率:打印 】【 關閉

欢乐升级单升模式 www.xctfc.icu   根據市委統一部署,2018727日至827日,市委第三巡察組對市水務局黨組進行了巡察。1221日,市委第三巡察組向市水務局黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

  一、黨的領導方面

  (一)關于“黨組領導核心作用發揮不充分,黨組職責缺位,黨組對下屬事業單位班子決策程序、決策事項監督指導不力,黨組對審計發現問題整改不到位”的整改情況。一是修改完善市水務局黨組工作制度和議事規則。嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策,嚴格審核制定局黨組會議題計劃,提交局黨組班子討論研究決策事項前,調研不充分不上會,情況不全面不上會;未經分管領導研究并形成成熟意見的議題,不提交局黨組會議研究,無緊急情況不搞臨時動議;對重大人事安排、重大建設項目、大額資金使用等重大決策,集體討論決定,分工負責落實。2018年共10次、2019年以來共3次局黨組會議專題研究全市新開工、在建、竣工驗收、前期儲備四個一批等全市水利重大項目、重點工作,明確責任領導、工作完成時限,并積極主動向省水利廳領導及各處室匯報,推進工作落實。二是嚴格執行重大問題、重點工作情況及時向市委、市政府請示報告制度,2018年市政府主要領導先后2次帶隊向省水利廳、省政府匯報臨滄水利工作,市政府分管工作領導先后4次帶隊到省水利廳、省發改委和水利部匯報水利工作,爭取水利項目和資金,水利工作高位推動,強勢推進。省水利廳對臨滄市2018年度水利工作考評為優秀等次,市政府主要領導作出批示給予充分肯定和表揚。三是切實加強對下屬事業單位班子決策程序、決策事項的監督指導,強化教育管理。召開局黨組會議審定印發市水利水電勘測設計研究院、市康家壩水庫管理局等下屬8個事業單位公務用車制度改革方案,并上報市公車改革辦備案。20192月上旬組成由局領導帶隊的調研組深入市水利水電勘測設計研究院召開座談會1次,做好新一輪機構改革工作。市水利水電勘測設計研究院迅速修訂完善了公務接待管理制度,對符合規定的福利、津補貼、績效考核分配辦法、帶薪休假等制度已完善報備手續,市水務局按審批權限已行文函報市級業務主管部門審核。四是對市水務局經費使用管理情況開展了1次全面自查,立即糾正、堅決杜絕用項目經費購買茶葉問題,并及時向市審計局上報了2016年預算執行和其他財政財務收支情況審計反饋問題整改落實情況的報告,2018年以來沒有出現用項目經費購買茶葉用作禮品用途等違紀違規行為。同時,加強內控制度建設,正在修訂《臨滄市水務局國有資產管理制度》;財政預算內水利基本建設資金按規定實行專戶存儲,單獨核算,堅決杜絕帳外賬和私設小金庫。2018年,局機關三公經費持續壓縮,公務接待費、公務用車運行維護費同比減少38%15%。

  (二)關于“黨管意識形態工作薄弱,黨組抓意識形態工作主體責任落實不到位,黨組理論中心組學習不深入,結合實際進行系統性、有針對性研討少,貫徹學習黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想不到位”的整改情況。一是把意識形態工作作為黨的建設和領導班子建設的重要內容。納入市水務局黨組重要議事日程,納入黨建工作責任制和局領導班子目標管理,列入了2019年全市水利工作要點,制定了《市水務局黨組2019年度落實意識形態工作方案》。把局黨組履行意識形態工作職責的情況作為2018年民主生活會對照檢查和領導班子成員述責述廉、述職報告的內容,把意識形態工作責任制落實情況細化到2019年度全市水利工作目標責任考核具體評分中。二是堅持將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為局黨組會議、理論學習中心組學習的第一內容,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走,始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。2018年以來,共開展局黨組理論學習中心組集中學習9次,累計參學320人次。其中:2018年領導班子民主生活會前準備階段,深入學習研討,在先后2次局黨組會議第一個議題集中學習規定學習內容和必讀篇目的基礎上,開展了為期3天的2019年度局黨組理論學習中心組第一次學習,局黨組班子成員緊扣主題作了學習交流發言。三是把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為局黨組領導班子及成員做好一切工作的前提,真正以實際行動帶頭樹牢四個意識,堅定四個自信,堅決做到兩個維護。2018年以來,以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規黨紀教育、臨滄市開展萬名干部規劃家鄉行動等為主題,共開展干部職工讀書會活動5次,組織機關干部職工集中學習20次,還先后組織局機關黨支部和全體干部職工進行了黨的十九大精神和《憲法》、黨章和黨的基本知識學習測試,《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國監察法》、年度網絡在線普法學習考試,以及參加水利部組織開展的2018年《水法》知識大賽等。市水務局全年參加領導干部在線學習的39名學員累計總學分3059分,規定總學分通過率達100%;整編領導干部心得體會文章109篇。

  (三)關于“執行力、落實力不足,部分重點工程建設推進慢,履行污染防治職責有差距”的整改情況。一是堅持以問題為導向,召開全市水利重大項目、重點工作推進會議,印發了《2018年市政府督辦交辦水利重大項目重點工作責任分解方案》并開列88項工作清單,采取定期通報、專項發函、重點約談、狠抓配套等舉措,全面推動各項工作落實。約談了實施城鎮過境河道治理項目進度滯后的3個縣水務局和項目法人,落實和制定整改措施,并指定專人具體抓好落實工作。2018年,全市累計爭取中央水利投資計劃7.16億元,涉及重點水源、河道治理等976件項目已全部開工建設,省水利廳考核臨滄市執行中央水利投資計劃評定為良好。全市在建的36件重點水利工程完成投資10.79億元,累計完成投資51.5億元,完成批復總投資92.02億元的56%,其中:滄源縣東丁水庫已下閘蓄水,耿馬縣關弄水庫等3件工程已完成建設任務,云縣曉街河、鳳慶縣郭大寨、永德縣響水河、鎮康縣茶家寨、耿馬縣芒枕、滄源縣英永等9件水庫工程大壩已封頂,滄源縣芒回、云縣楊家村等其余19件水庫工程建設有序推進。實現臨翔區鴨子塘等4件水庫工程竣工驗收,全市新增蓄水庫容3512萬立方米,水安全保障能力持續提升。二是堅決落實市委、市政府重點工作項目化、項目工作具體化、具體項目責任化的決策部署,研究制定了《臨滄市2019年重點水利項目清單》、《臨滄市2019年度續建重點水源工程建設計劃》。市政府年初召開了2019年全市加快推進四個一批重點水利建設項目工作會議,印發了《臨滄市2019 四個一批重點水利建設項目計劃》,逐項對標對表對單,從項目謀劃到項目落地一抓到底,助推經濟社會發展開門紅。三是及時與市環保局聯合行文函各縣區政府組織開展全面推進集中式飲用水水源地?;で幕趾凸芾砉ぷ?。除已取消或計劃取消城市供水功能9個水源地暫不開展相關規范化建設工作,其余列入全市24個縣級以上水源地中,已完成人類活動頻繁區域防護隔離15個,設立飲用水水源?;で乩斫綾?/span>22個、警示標志23個。在此基礎上,市水務局發函各縣區政府集中開展縣級以上集中式飲用水水源地存在問題整改,并提請市政府審定印發了《臨滄市入河排污口整改方案》、《臨滄市貫徹落實中央環境?;ざ講?/span>回頭看發現突出涉水環境問題整改工作方案》。目前,全市共完成入河排污口整改工作任務50個,占計劃的100%。2018年省級對臨滄市實行最嚴格水資源管理制度考核為良好等次。四是及時發出通知要求各縣區水務局、項目法人開展未辦理環評手續的河道治理工程自查自糾,認真貫徹落實《云南省中小河流生態治理初步設計指導意見》,強化重點中小河流治理前期工作管理。召開專題會議約談河道治理工程項目末辦理環評手續的5個縣水務局和項目法人,嚴格執行基本建設程序,嚴格落實建設項目環境影響評價制度。同時,全面強化全面強化按月調度、按月通報等措施,督促全市河道項目保質保量按期完工,早日發揮效益。2018年,全市在建的11件河道治理項目累計完成投資3.67億元,完成河道治理50.5公里,實現5件項目竣工驗收,抗洪排澇能力顯著提高,改善了水生態環境。

  二、黨的建設方面

  (一)關于“黨建工作基礎不扎實,黨小組活動虛化,黨員日常管理不規范”的整改情況。一是及時調整充實局黨組黨建工作領導小組,由局黨組主要負責人任組長,制定《市水務局黨組健全完善黨建工作責任制實施辦法》,開列出黨委班子成員、黨委書記、支部書記抓黨建工作責任清單和黨員履行黨員義務責任清單。及時印發了《2018年度黨建工作目標責任考核辦法》、《2018年度基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核工作方案》,以及《基層黨組織基層黨建鞏固年實施方案》、《基層黨組織基層黨建鞏固年黨建工作清單》,構建四級責任鏈條,履行好抓黨建工作一崗雙責各項要求。2018年,局黨組會議2次聽取基層黨建工作情況匯報,分析研究加強和改進黨的建設的具體措施。局黨組書記、局長周狀生同志認真履行黨建第一責任人職責,帶頭深入市水務局掛鉤點臨翔區邦東鄉璋珍村、團山村和螞蟻堆鄉一水村等農村基層宣講黨的十九大精神和調研指導黨建工作。二是強化三會一課思想教育功能,專項整治機關黨建燈下黑問題。建立局黨組成員、機關黨委委員掛鉤聯系基層黨組織工作制度,組織開展基層黨建工作督查,梳理排查5類突出問題,并及時發出整改通知,限期整改。認真貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,將2018年以來新轉入市水務局機關黨支部的14名黨員編入黨小組,按要求參加2018年度組織生活會和開展民主評議黨員工作。制定了調整市水務局機關黨支部設置方案并按程序報批,擬撤銷市水務局機關黨支部設置不符合規范的4個黨小組,并將市水務局機關黨支部撤銷調整設置為4個黨支部。2018年,市水務局機關黨支部組織黨員大會集中學習9次,局黨委書記及邀請專家學者講授黨課7次,開展讀書會活動5次,組織收看專題片5次、網絡黨課和云嶺先鋒夜校3次;年內召開支委會12次,發展入黨積極分子1名。三是扎實推進兩學一做學習教育常態化制度化。以黨的光輝照邊疆,邊疆人民心向黨實踐活動為載體,切實增強維護核心跟黨走的政治自覺、思想自覺和行動自覺。組織完成黨支部分類定級、晉位升級6個,實現了2018年度既定的4個黨支部規范化建設目標。市水務局機關黨支部58名黨員實現了云嶺先鋒”APP全覆蓋推廣使用,組織黨員參加政治生日53人;局機關黨委103名在職黨員全部到社區報到為群眾服務,深入掛鉤村開展轉走訪,扎實推進行業扶貧、定點扶貧和黨員結對幫扶,深入激發機關黨建工作活力。2018年,組織參加萬名黨員進黨校培訓活動2期,參訓119人次。四是制定了2018年度市水務局機關黨委基層黨組織書記黨建工作責任清單》、《黨支部規范化建設達標創建工作方案》。約談市水文水資源局黨支部、市水利水電勘測設計研究院黨支部班子成員,將黨員積分作為一年一度民主評議黨員等次評定的重要依據,加強黨員日常管理。同時,嚴格落實每月1號黨費日制度,嚴格按要求填寫《黨費證》,按時足額繳納黨費。2018年,局機關黨委實際收繳黨費23224元,嚴格按規定收繳使用管理。

  (二)關于“干部人事管理不規范,職稱評聘機制不健全”的整改情況。一是深入學習、全面掌握《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》等規定,為嚴格規范干部選拔任用工作夯實基礎。對干部動議、推薦考察、研究決定等各環節從嚴把關,干部選拔任用、干部調動考察對象一律由局黨組會議研究決定。二是建立長效機制,嚴格審查三齡兩歷一身份,采取查閱干部個人檔案,與申請調動干部單位進行個別談話,與申請調動干部面談,申請調動干部撰寫個人工作總結等形式,對干部德、能、勤、績、廉、學等各方面情況進行全面綜合考察,認真審核干部調動考察材料,著力規范干部調動考察文書檔案,確保干部選拔任用文書檔案系統、客觀、全面。2018年,新提拔任用科級干部5名,其中:經局黨組研究報市人社局審查同意后,2名軍轉安置干部任副主任科員,沒有出現選人用人上的不正之風。三是健全完善臨滄市水務系統專業技術人員職稱評聘機制。進一步細化了專業技術人員職稱申報評審工作程序流程,現已形成《臨滄市水務局下屬事業單位專業技術職務聘任管理暫行辦法》、《臨滄市水務局下屬事業人員專業技術崗位等級聘用實施方案》征求意見稿。及時召開局黨組會議審定下屬事業單位《崗位設置管理實施方案》和符合條件人選名單,嚴格按照市人社局核定的崗位卡,公布申報人員資格條件等情況,確保職稱評聘公正、公平、公開、透明。2018年完成局屬事業單位專業技術職稱評聘初級2人、中級2人,省級評審通過高級職稱2人。

  三、全面從嚴治黨方面

  (一)關于“履行主體責任不到位,黨組履職不到位,簽訂黨風廉政建設責任書流于形式,“一崗雙責”制度落實不力”的整改情況。一是市水務局黨組認真糾正履行主體責任不力的問題。局黨組班子帶頭深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述,向黨中央對標看齊,深入貫徹落實中央八項規定精神,及時調整充實了市水務局黨風廉政建設工作領導小組,認真履行局黨組班子第一責任人責任,管好班子、帶好隊伍。印發了《市水務局黨組2018年落實黨風廉政建設主體責任清單》,制定黨組領導班子集體責任清單28項、領導班子主要負責人責任清單8項、領導班子成員責任清單6項,切實扛起管黨治黨政治責任,確保中央、省、市水利工作決策部署和習近平總書記重要批示指示精神得到不折不扣落實。二是召開了2018年全市水務系統黨風廉政建設會議,安排部署黨風廉政建設和反腐敗工作。20191月上旬,局黨組會議專題研究部署2019年黨風廉政建設工作,及時印發了《2018年黨風廉政建設工作總結和2019年度工作要點》,與全市水利建設各項任務一同謀劃、一同部署、一同落實。三是市水務局黨組班子深刻反思,從自身找原因、找根源,在20181228日、2019111日局黨組會議和2019年度局黨組理論學習中心組第一次集中學習會議上,認真組織學習中央、省委、市委落實黨風廉政建設責任制有關規定,結合實際進一步細化實化責任書、承諾書,全面履行黨風廉政建設領導職責,以強有力的問責倒逼全面從嚴治黨主體責任落實。四是局領導班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設承擔主要領導責任,落實組織領導之責、學習教育之責、監督管理之責。制定了《市水務局黨組2018年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分工方案》,細化主體責任、監督責任和加強作風建設方面的27項任務分工。研究出臺了《臨滄市水務局2018年度重大風險點及防控措施》,確定了37個重大風險點,制定了相應的防范措施。五是積極運用監督執紀四種形態。2018年局黨組主要負責人與領導班子成員之間、領導班子成員與分管科室之間進行廉政談話13次;20192月上旬,局領導班子成員分別與分管科室、單位科室主要負責人開展廉政談話1次,堅持既抓業務工作,又抓黨風廉政建設,做到兩手抓、兩手硬。

  (二)關于“財務管理不規范,《臨滄市水務局培訓中心(綠水大酒店)承包協議》合同簽訂不規范,主要領導不直接分管財務制度執行不到位,出現主要領導簽批支出現象,大額預存燃油費”的整改情況。一是局黨組班子主要負責人深刻反思,及時召開專題會議,就局機關事務社會化管理服務工作進行深入、細致的清理,健全完善了5個后勤管理制度,推進統一規范管理。根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》、《公共機構節能條例》等法律法規的規定,立即糾正國有資產綠水大酒店承包協議簽訂不規范問題,修訂完善了《承包協議》,加強和規范國有資產管理。二是嚴格執行主要領導不直接分管人事、財務、物資采購和工程招標,以及三重一大集體研究討論和末位表態等制度,嚴肅財經紀律,嚴格按規矩辦事。局黨組班子主要負責人及時召開財務管理工作專題會議,認真分析風險隱患,梳理業務流程,明確業務環節,強化日常財務監督管理。三是局黨組班子主要負責人對分管財務工作的班子成員、有關財務人員進行了廉政談話,對苗頭性、傾向性問題,及時提醒,即知即改、立行立改。三是及時完善了市水務局差旅費報銷審核程序,規范了《市水務局干部職工出差審批單》,制發了報銷審批單,規定財務報銷實行經辦人員、財務人員、財務負責人、局分管辦公室領導以及局分管財務領導層層簽字把關,切實加強和規范會計基礎工作。四是立即糾正了大額預存公務用車燃油費問題,市水務局公務用車加油卡按季度充值,并規定經辦人員、財務人員、財務負責人、局辦公室分管領導以及局分管財務領導層層簽字把關,除特殊情況外每次充值不得超過1萬元。公務用車加油時由駕駛員憑《加油卡》在加油記錄小單上簽名負責。

  (三)關于“對市水利水電勘測設計研究院財務監管不力,以股室名義購買銀行理財產品,違反中央八項規定精神,出現大額現金借支職工情況”的整改情況。一是堅持把紀律和規矩挺在前面,嚴格執行中央八項規定精神和省、市實施辦法,認真落實習近平總書記關于糾治四風問題新表現的重要批示精神,堅持抓早抓小、動輒則咎,堅決防止四風問題反彈。二是以局黨組文件下發通知,要求市水利水電勘測設計研究院認真抓好市委第三巡察組巡察反饋意見整改落實工作。局黨組班子主要負責人約談了市水利水電勘測設計研究院黨政領導班子成員,堅決杜絕有令不行、有禁不止的行為。三是市水利水電勘測設計研究院迅速糾正、糾錯,及時開展辦理持有的某銀行理財產品贖回手續,該理財產品資金全額返還至市水利水電勘測設計研究賬戶。市水利水電勘測設計研究院已按規定清退2013年支付旅游公司的旅游費,其中:涉及現在職的28名職工157011元旅游費計全額清退;涉及已退休7名、調動9名、辭職2名職工100936元旅游費全額清退。同時,市水利水電勘測設計研究院2013年舉辦40周年院慶支付職工的66000獎勵資金,已按規定時限完成了全額清退。市水利水電勘測設計研究院借支職工11.5萬元借款已足額還清。

  四、其他方面

  關于加快辦理水利小區職工住房房產證的整改情況。局黨組班子主要負責人主持召開臨滄市水務局搬遷職工住宅小區及防汛抗旱物資儲備倉庫遺留問題工作領導小組會議,并積極主動向市政府匯報,全面推動工作落實。目前,已取得了臨滄市水務局搬遷職工住宅小區(水利小區)的不動產權大證,協調聯合市財政局、市國土局對14戶庭院式住宅的庭院部分土地權屬進行認定,并提出了明確的劃分意見。在市規劃局出具了臨滄市水務局搬遷職工住宅小區(水利小區)規劃實施情況說明的基礎上,還致函市財政局給予出具14戶庭院式住宅的庭院部分土地權屬的意見,現已進入一期辦證工作階段。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話08832146047;郵政地址:臨滄市臨翔區鳳翔鎮旗山路516號(臨滄市水務局),郵編:677000;電子郵箱:[email protected]。

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